Ήταν μια χρονιά που είχαμε να διαχειριστούμε δύο σοβαρά ζητήματα που επηρέασαν την εξέλιξη των έργων του ΕΣΠΑ σε όλη τη χώρα. Πρώτα οι περιορισμοί που επιβλήθηκαν στην κίνηση κεφαλαίων επηρέασαν άμεσα τόσο τις πληρωμές από το ΠΔΕ όσο και τους αναδόχους των έργων, οι οποίοι λόγω έλλειψης ρευστότητας ουσιαστικά οδηγήθηκαν σε διακοπή των εργασιών μη μπορώντας να εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις τους. Στη συνέχεια η συμφωνία που πέτυχε η ελληνική κυβέρνηση να κλείσουν τα Επιχειρησιακά Προγράμματα στο ύψος των κοινοτικών πόρων, με μηδενισμό δηλαδή της εθνικής συμμετοχής, δημιούργησε στο Πρόγραμμά μας μεγάλο χρηματοδοτικό κενό, αφού ουσιαστικά μειώθηκε κατά 50%. Στην πρώτη περίπτωση οι υπηρεσίες μας σε πλήρη συντονισμό με τις υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονομίας πέτυχαν να διασφαλίσουν ομαλή χρηματοδότηση των έργων με αποτέλεσμα να περιοριστούν στο ελάχιστο οι αιτήσεις διακοπής εργασιών των αναδόχων λόγω μη πληρωμής τους.
Στη δεύτερη περίπτωση με τις πολιτικές παρεμβάσεις που κάναμε εξασφαλίσαμε δέσμευση στο υψηλότερο επίπεδο της κυβέρνησης για συνέχιση της χρηματοδότησης των έργων που θα έμεναν εκτός ΕΠ ΚΝΑ έως και την ολοκλήρωσή τους. Το ποσό που τον Σεπτέμβριο είχε προϋπολογιστεί ότι θα απαιτηθεί για την ολοκλήρωση των έργων αυτών σε 52 εκ. € μειώθηκε με τις πληρωμές που έγιναν έως το τέλος του έτους σε 15 εκ € που θα βαρύνουν το ΠΔΕ το 2016. Επίσης στο τέλος του 2015 κάναμε την τελική αναθεώρηση του Επιχειρησιακού Προγράμματος με στόχο την προσαρμογή του στα δεδομένα της συμφωνίας που είχε γίνει με την Ε.Ε. αλλά και για τη διασφάλιση της ομαλής ολοκλήρωσής του. Σχετικά με τις δράσεις που διαχειρίζεται η Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης της Περιφέρειάς μας, και για τα 142 ενταγμένα έργα, οι συνολικές πληρωμές ανήλθαν στα 170 εκ. € υπερκαλύπτοντας τους πόρους που είχαν εκχωρηθεί στην Περιφέρεια, ενώ οι πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν αυτή τη χρονιά έφτασαν τα 32 εκ. €. Ιδιαίτερη αναφορά θα πρέπει να γίνει στην πρόοδο έργων του ΕΠ ΚΝΑ που υλοποιεί η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου. Η Περιφέρεια υλοποίησε με τις Υπηρεσίες της 36 έργα με νομικές δεσμεύσεις 64,8εκ. €. Για τα έργα αυτά οι πληρωμές έφτασαν τα 58,2 εκ. €, περίπου το 1/3 των πληρωμών του Προγράμματος, καταδεικνύοντας πόσο σημαντικός δικαιούχος είναι η Περιφέρεια για το Πρόγραμμα.
Ε.Π. Περιβάλλον - Αειφόρος Ανάπτυξη 2007-2013
Η Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης της Περιφέρειας διαχειρίζεται επίσης πόρους που της έχουν εκχωρηθεί από το Ε.Π. Περιβάλλον - Αειφόρος Ανάπτυξη για έργα διαχείρισης και διανομής πόσιμου νερού, έργα διαχείρισης λυμάτων και έργα διαχείρισης οικιακών και βιομηχανικών αποβλήτων (ΧΥΤΑ, ΧΑΔΑ κτλ.). Στο πλαίσιο αυτό εντάχθηκαν στο Πρόγραμμα 77 πράξεις με συνολικές πληρωμές 58 €, από τις οποίες 18 € πραγματοποιήθηκαν το 2015. Να σημειώσουμε ότι πρόκειται για έργα την αρμοδιότητα των οποίων έχουν οι Δήμοι και τα οποία άφησαν ανεκτέλεστο τμήμα που εκτιμάται σε 10 εκ. €, ποσό που αφορά κατά κύριο λόγο στην αποκατάσταση ΧΑΔΑ, για το οποίο επίσης υπάρχει δέσμευση ότι θα καλυφθεί από το ΠΔΕ 2016. Να σημειώσουμε επίσης ότι προκειμένου να συμβάλουμε στην κάλυψη των δεσμεύσεων του ΕΠ ΠΕΡΑΑ, το οποίο κινδύνευε με απώλεια πόρων, μεταφέραμε στο τέλος του 2015 από το ΕΠ ΚΝΑ στο ΕΠ ΠΕΡΑΑ 6 πράξεις με επιλέξιμες δαπάνες 8,1 εκ. €.
Ε.Π. Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού 2007-2013
Η Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης της Περιφέρειας διαχειρίζεται επίσης πόρους ύψους 1,4 εκ. €, που τής έχουν εκχωρηθεί από το Ε.Π. Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού, για την υλοποίηση έργων στήριξης ηλικιωμένων ατόμων που χρήζουν βοήθειας και υλοποίησης Τοπικών Σχεδίων για την Απασχόληση (ΤοπΣΑ). Στο πλαίσιο αυτό εντάχθηκαν 4 πράξεις με συνολικές πληρωμές 1 εκ. €, από τις οποίες 545 χιλ. πραγματοποιήθηκαν το 2015.
ΠΕΠ Νοτίου Αιγαίου 2014-2020
Το σχέδιο του νέου Προγράμματος έλαβε την τελική του μορφή, μετά τις παρατηρήσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής το φθινόπωρο του 2014 και υποβλήθηκε για έγκριση το Νοέμβριο. Το Περιφερειακό Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Νοτίου Αιγαίου 2014-2020 εγκρίθηκε τον Δεκέμβριο του 2014 με προϋπολογισμό 168,2 εκ. € (124,4 εκ. € με συγχρηματοδότηση από το ΕΤΠΑ και 43,8 εκ. με συγχρηματοδότηση από το ΕΚΤ) και κεντρικό στόχο η Περιφέρεια «να αποτελέσει έναν από τους κορυφαίους προορισμούς του τουρισμού εμπειρίας παγκοσμίως μέσα από την υιοθέτηση μιας στρατηγικής βιώσιμης ανάπτυξης, διαφοροποίησης του προϊόντος και δημιουργίας ταυτότητας προορισμού». Το ΠΕΠ περιλαμβάνει 7 Άξονες Προτεραιότητας: 1. Ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της καινοτομίας (22,4 εκ. €) 2. Αειφορική ανάπτυξη και διαχείριση των πόρων (33,5 εκ. €) 3. Βελτίωση βασικών υποδομών (41,1 εκ. €) 4. Προώθηση της κοινωνικής ένταξης - Ανάπτυξη του Ανθρώπινου Δυναμικού (43 εκ. €) 5. Ενίσχυση της Περιφερειακής Συνοχής (25 εκ. €) 6. Τεχνική υποστήριξη ΕΤΠΑ (2,3 εκ. €) 7. Τεχνική υποστήριξη ΕΚΤ (0,8 εκ. €) Η Επιτροπή Παρακολούθησης του Προγράμματος συγκροτήθηκε τον Μάρτιο του 2015 και συνεδρίασε για πρώτη φορά τον Ιούνιο στην Ερμούπολη. Κατά τη συνεδρίαση αυτή εγκρίθηκαν η 1η εξειδίκευσή του, καθώς και η μεθοδολογία και τα κριτήρια επιλογής πράξεων, έτσι ώστε να ενεργοποιηθεί άμεσα. Οι δράσεις που εξειδικεύθηκαν ήταν συνολικού προϋπολογισμού 60,1 εκ. €, καλύπτοντας το 35,7% των πόρων του ΠΕΠ και σε αυτή την πρώτη εξειδίκευση προτεραιότητα δόθηκε σε δράσεις συνεχιζόμενες μεταξύ των δύο προγραμματικών περιόδων, σε δράσεις όπου υπήρχαν προενταγμένα έργα και σε δράσεις που δεν είχαν μη εκπληρωμένες αιρεσιμότητες. Μέχρι το τέλος του 2015 εκδόθηκαν 6 προσκλήσεις προϋπολογισμού 15,5 εκ. € και εντάχθηκαν 9 πράξεις προϋπολογισμού 14 εκ. €, για τις οποίες υποβλήθηκε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή το πρώτο αίτημα πληρωμής ποσού 1,1 εκ €. Να σημειωθεί ότι το Πρόγραμμα μας ήταν από τα λίγα Επιχειρησιακά Προγράμματα που υπέβαλαν αίτημα πληρωμής το 2015. Όπως έχουμε αναφέρει αρκετές φορές θεωρούμε ότι η Περιφέρεια έχει συμπεριληφθεί στις περισσότερο ανεπτυγμένες Περιφέρειες της Ευρωπαϊκής Ένωσης εξαιτίας της χρήσης στρεβλών στατιστικών στοιχείων, ειδικά όσον αφορά στο παραγόμενο περιφερειακό εισόδημα. Η κατηγοριοποίηση αυτή οδήγησε στο να μας διατεθούν περιορισμένοι πόροι αλλά και ειδικές δεσμεύσεις για τη χρήση αυτών των πόρων. Επειδή πιστεύουμε ότι δεν καταβλήθηκε από τις εθνικές αρχές η μέγιστη προσπάθεια να αναδειχτούν τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά αυτής της πολυνησιακής περιφέρειας και η διαπραγμάτευση δεν θωρακίστηκε με τα απαραίτητα εργαλεία που θα αναδείκνυαν τα πραγματικά οικονομικά στοιχεία, έχουμε αναλάβει πρωτοβουλίες ώστε και να ενημερώσουμε τα κέντρα λήψης αποφάσεων τόσο σε εθνικό όσο και ευρωπαϊκό επίπεδο, αλλά και να καταδείξουμε με επιστημονικό τρόπο το δίκαιο των θέσεών μας. Στόχος μας είναι να διαμορφώσουμε τις συνθήκες εκείνες που θα οδηγήσουν σε σημαντική αύξηση των πόρων που έχουν διατεθεί στο ΠΕΠ κατά την κατανομή του ποσού που θα προκύψει από τη ρήτρα αναθεώρησης του ΕΣΠΑ στο τέλος του 2016. Παράλληλα προσπαθούμε να μεγιστοποιήσουμε τους πόρους που θα διατεθούν στην Περιφέρειά μας από τα Τομεακά Επιχειρησιακά Προγράμματα και ειδικά από το ΕΠ Υποδομές Μεταφορών, Περιβάλλον και Αειφόρος Ανάπτυξη και το Πρόγραμμα Αγροτικής Ανάπτυξης. Καταρχήν υπάρχει δέσμευση να διατεθούν στην Περιφέρειά μας 150 εκ. € για έργα προστασίας του περιβάλλοντος (δίκτυα αποχέτευσης, ΕΕΛ, ΧΥΤΥ κλπ) και 35 εκ. € για έργα και δράσεις στον πρωτογενή τομέα.
Πηγή :http://www.koinignomi.gr/
0 σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου